Giornata di formazione sulla SCIA

“LA SCIA: TEORIA E PRATICA”

RELATORE:

Dott. Riccardo PATUMI, Magistrato della Corte dei conti – Sezione regionale di controllo per il Veneto.

PROGRAMMA:

• Le autorizzazioni: nozione e natura giuridica. Rapporto con le concessioni. Il regime delle autorizzazioni a seguito della Legge 241.
• La D.I.A. : dall’introduzione, alla recente attuazione della direttiva comunitaria Bolkenstein.
• Principi ispiratori della Scia, con particolare riferimento alla liberalizzazione ed alla (effettiva o presunta) semplificazione.
• Confronto tra il testo pre e post riforma dell’ art. 19 Legge n.241.
• Critiche (fondate ed infondate) alla Scia.
• Sottrazione della materia all’ autonomia regionale.
• Immediata applicabilità e conseguenti adempimenti da parte della P.A.
• Ambito oggettivo: gli atti di assenso sostituiti e quelli non sostituibili.
• Il procedimento, con particolare riferimento alla segnalazione, alla documentazione da produrre, al ruolo dei tecnici abilitati e delle Agenzie delle imprese. Problema delle informazioni attestate in documenti già in possesso dell’Amministrazione procedente e atti acquisibili d’ ufficio presso altre Amministrazioni. Eliminazione dei pareri.
• Gli atti di assenso sostituiti e non sostituiti dalla Scia.
• Potere inibitorio: le mere irregolarità, il potere conformativo, la motivazione del provvedimento inibitorio e del provvedimento conformativo, i poteri ispettivi.
• Potere sanzionatorio: ipotesi generale ed ipotesi speciale.
• Potere di autotutela: l’ipotesi ordinaria e l’ipotesi speciale; il problema della configurabilità del potere di revoca; l’avviso di avvio del procedimento di annullamento d’ufficio.
• La natura giuridica della Scia. Ricadute sulla tutela del terzo.
• Scia e preavviso di rigetto.
• Applicabilità della Scia alla materia edilizia: le contrastanti posizioni dottrinali. I tentativi del legislatore di emanare una norma di interpretazione autentica. La prima pronuncia, nel gennaio 2011, del C.di S. Le Circolari. La nota dell’ANCI Toscana. Scia e superDia. Dia edilizia, Regioni e possibili profili di responsabilità. Intervento in zona sottoposta a vincolo e Scia.
• Applicabilità della Scia al commercio ed alla materia ambientale.

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